在我国，不只是行政单位才有行政级别，事业单位也是有行政级别的。其中就包括各级的学校，也是有行政级别的。当然，近年来各级在学校中正在推行去行政化改革和校长聘任制，但目前还没有改革彻底，多数学校依然是有行政级别的。我们以县级为例，比如县级的编号中学如县一中、二中、三中等等，他们的级别往往和县里面其他部门一样，属于正科级事业单位，他们的校长也是正科级领导干部。当然，有些设在乡镇的编号中学虽然也有行政级别，但可能不是正科级，而是股级，这样的学校不在此次讨论之列。

不知道大家有没有注意到这样一个事，县级的教育局同样也只是一个正科级单位，教育局长也只是一名正科级干部。在这样级别相同的情况下，教育局长能领导相关编号中学的校长吗？教育局长安排的工作，相关学校的校长必须要听吗？因为大家的级别是一样的，而且在县里面都是县管干部。也就是说，编号中学的校长任免并不属于教育局，而是县委和县委组织部说了算。那这样是不是说明教育局长无法领导各个学校的校长？其实也不是这样的。

确实，对于编号中学校长的任免。教育局说了不算，而是组织部门经过考察提交县委研究确定，但任免这些学校的校长，组织部门肯定是要听教育局及教育局长的意见。而且教育局及其局长的建议意见是非常重要、非常关键的。同时，教育局是各个学校的主管部门。关于学校的各种安排，包括教学安排、招生考试、开学放学、学生工作都是按照教育局的安排来进行的，并不是因为学校的级别和教育局一样，就可以自行其是，不听教育局的安排部署。教育局作为行业的主管部门，对这些学校的制约还是比较大的。

这些学校虽然说行政级别上属于正科级，和教育局的级别一样，但是教育局是他们的主管部门。学校在性质上，属于是有主管部门的事业单位。某种意义上说，可以把他定性为教育局下设的事业单位。只是说校长的配备教育局说了不算而已，而是要组织部门和上级党委说了算。

近年来，为了加强对教育工作的领导，县级还专门设置了教育党工委。这个党工委的书记一般由分管教育的副县长来担任，党工委的副书记一般就是教育局长，而这些学校的校长只能是党工委的委员。教育党工委设置之后，实际上进一步加强了教育局对各个学校的领导，教育局不再仅仅局限于业务的领导和主管，还包括在政治上、思想上、党建上的领导。

所以，县级编号中学虽然说行政级别和教育局是一样的，他们的校长和教育局长的级别也是一样的，但是不管是在业务上，还是在政治上，都得接受教育局及其局长的领导。